摘 要：开展产学研合作是高职教育提升内涵的必然要求，分析了高职教育产学研合作的现状，指出影响产学研合作的因素，给出提升高职教育产学研合作水平的建议。
（一）党和政府领导高度重视高校产学研合作，形成了良好的舆论氛围和政治环境
大力推进高校产学研合作是当前提高高等教育质量，提升高校服务地方经济社会发展能力的重要举措。1997年，时任总书记江泽民同志在党的十五大报告中指出：“有条件的科研机构和大专院校要以不同形式同企业合作，走产学研结合的道路”。2007年，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集。”2009年，国务院在关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见中提出,要促进产学研用相结合,支持建立产学研用结合的产业技术创新战略联盟。国务院总理温家宝同志强调,“要加大改革力度,以企业为主体,促进产学研用紧密结合。”这为高校产学研合作指明了方向[1]。
21世纪，我国高职教育得到快速发展，占据了高等教育的半壁江山；随着入学适龄人数的减少，高职教育正在从外延扩展转向内涵提升。2010年9月，教育部在杭州召开全国高等职业教育改革与发展工作会，教育部副部长陈希指出：“今后高职教育的改革与发展，要主动适应区域经济社会发展需要，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、走产学研结合发展道路。”教育部副部长鲁昕多次在全国教育工作会议上强调：“高等职业教育必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合发展道路的办学方针。”2012年3月，教育部部长袁贵仁接受《经济日报》记者采访，在谈到2012年职业教育工作部署时，指出“把提高质量作为核心任务，加快制定校企合作促进办法，加强行业指导能力建设，积极推进集团化办学，深化产教结合、校企合作。”党和政府领导的高度重视，为高校开展产学研合作创造了良好的舆论氛围和政治环境。
（二）国家和政府主管部门对高职院校产学研合作的认识更加明确，政策不断完善
产学研合作是高职教育提高教育质量，提升社会服务能力，服务区域经济社会发展的必由之路，这是党和国家关于高职教育改革发展的共识。2000年以来，教育主管部门颁布了多项高等职业教育产学研合作的相关文件， 2011年6月，颁布的《教育部关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见》中指出：“全面落实教育规划纲要，职业教育要围绕国家战略需求，充分依靠行业，加强产学研合作，密切校企合作、工学结合，共同推进改革创新，增强人才培养的针对性和适应性，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供有力的人力资源支撑。”2011年8月又颁布了《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》，文中明确指出：“高职教育必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合发展道路的办学方针，……通过地方财政支持等政策措施，调动企业参与高等职业教育的积极性，促进高等职业教育校企合作、产学研结合制度化。” 在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中也明确提出：“支持建设一批高等学校产学研基地。”这些文件的出台，从政策层面上，为高职院校产学研合作提供了明确的制度保障。
（三）国家和地方政府不断加强政策引导，促进高职院校产学研合作良好发展
2006年11月，教育部、财政部联合启动了国家示范（骨干）高等职业院校建设计划，产学研合作是重要的一项监控指标。2008年，教育部在全国高职院校推广应用《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》，成为新一轮高职教育评估工作的重要参考依据，产学合作是重要的一项采集指标。2011年10月，江苏省教育厅印发的《江苏省高等职业院校人才培养工作评估手册》中，把教师技术服务情况、产学合作情况、社会技能培训开展情况、校外实训基地、顶岗实习、校企合作开发教程等产学研合作情况作为重要的评估指标。2011年9月，教育部、财政部在全国独立设置的高职院校中实施“支持高等职业学校提升专业服务能力”项目，其重要意义就在于：提升专业服务产业发展能力，提高高等职业教育服务国家经济发展方式转变和现代产业体系建设的能力，进一步引领高职院校开展产学研合作，提高高职教育质量，提升为区域经济服务水平。2012年6月，江苏省教育厅、财政厅实施了““十二五”高等学校重点专业建设工作”，其中产学研合作教育是高职重点专业群的重要建设内容。国家和地方政府不断加强产学研合作政策落实，引导高职院校主动适应国家战略和地方经济社会发展需要，积极与企业开展产学研合作，加强高职教育内涵建设，提升人才培养水平。
产学研合作有助于提高学生综合素质、实践能力和就业竞争力，将学校教育、科学研究与社会经济发展结合起来，利用学校、企业、科研单位等多种不同的教育环境与资源的优势，培养出社会急需的各方面人才。当前，我国高职院校利用自身办学特色结合当地经济社会发展需求，形成了多13种产学研合作方式，包括：订单培养、校企共建实践教学基地、政府主导校企共建产学合作平台、校企共建二级学院、校企共同承担教学改革项目、校企共同组织职业技能竞赛、设立教育基金、职教集团、行业企业办学、产学合作日常教学、产学合作开发职业标准和职业资格证书及技术研发服务等方式。高职教育产学研合作发展势头很猛，但是仍然存在诸多问题，制约了产学研合作的发展水平和人才培养质量。
高职院校产学研合作的本质内涵就是“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”。当前，学校和企业间产学研合作开展最多的是顶岗实习和订单培养，形式单一，内涵肤浅，产学较多，服务和研究较少，合作关系松散，学校和企业共同发展上体现不足，影响高校和企业双方产学研合作的深入开展。
高职院校和行业企业的需求和文化氛围不同导致双方在产学研合作上的动力不足。高职院校的宗旨是培养高端技能型人才，在国家和地方政府职业教育政策的引导下，开展产学研合作有着较高的热情和主动性，动力十足。而企业以营利为目的，对产学研合作认识不足，同时大多数高职院校科研力量和水平薄弱，企业在与高职院校开展产学研合作上的动力不足，往往视为额外负担。
从国家和地方政府出台的职业教育政策来看，国家鼓励高职院校积极开展教育教学改革，提升职业教育内涵，鼓励高职院校与企业开展产学研合作，创新办学体制机制，服务地方经济社会发展，在政策上够用，经济上给足，荣誉上授牌。而国家政策对于企业参与高职教育产学研合作没有必然要求，缺少相关优惠政策，甚至产学研合作的授牌也没有，政策引导不足，经济补偿上不够，荣誉授牌没有。产学研合作政策的不均衡导致合作双方愿景不足。
目前，高职院校和企业间的产学研合作还是主要依靠个人关系来进行牵线搭桥，学校和企业产学研的需求信息没有统一的交流平台，对接机制不畅通，缺少必要的了解和信任。信息的不均衡，制约了高职院校产学研合作的发展。
高职院校是产学研合作的重要主体，是产学研合作顺利开展的重要推力，加强自身内涵建设，对于提升产学研合作水平有着重要的意义。首先，要加强“双师型”师资队伍建设，改变重教不重研的现状，着力提升教师的科研水平和社会服务能力；其次，要加强校内专业群的整合优化，取消师资力量不足、生源规模小、就业评价差、与其他专业和地方经济关联度不高的专业，打造具有地方经济发展特色的优势品牌专业，产生品牌效应，扩大高职院校在地方经济社会发展中的影响力；最后，加强校内实训基地的整合优化，尽量按照专业群建设实训基地，提升实训基地的在各专业中的共享性和与地方经济社会发展的关联度，提升校内实训基地在地方经济社会发展中的贡献度。
政策支持是产学研合作的重要保证。地方政府要把职业教育发展纳入到地方经济社会发展的规划中，制定完善的、操作性较强的职业教育产学研合作政策。首先，政府要颁布相关政策，明确要求行业企业有义务和责任参与高职教育产学研合作；其次，明确政府各部门和行业企业在产学研合作中的职责，设立职业教育产学研合作主管部门和发展基金，推动校企合作；再次，对企业接受毕业生顶岗实习、企业捐赠职业教育的设备和资金、与高职院校共同研发新产品、新技术、新工艺等产生的费用要给予明确的税收减免政策，提升企业参与职业教育产学研合作的积极性；最后，加强顶岗实习管理，制定相关政策，确保顶岗实习学生的合法权益。
行业企业作为最终的用人单位，提高责任意识，积极参与职业教育的产学研合作，是培养高素质技能型人才的重要保障。行业企业可以从自身的发展需要出发，主动参与高职院校教育教学改革，把企业对人才的职业素养、能力结构和知识结构等要求，体现在学校的课程改革、教学改革和人才培养方案中，帮助高职院校把握正确的办学目标；同时，把最新的市场需求信息提供给学校，与学校联合研发新产品、新工艺和新技术,共同开展社会服务，提高经济效益，实现优势互补，互惠互利。
合作双方的需求信息通畅是产学研合作顺利开展的先决条件。政府相关职能部门可以利用先进的网络技术搭建校企产学研合作的交流平台，定期发布高职学校和企业的产学研合作需求信息，在政府职能部门的主导下，使双方能够均衡掌握对方的真实信息，从而保证相互间的了解和信任，最终达到真诚合作，促进产学研合作顺利进行。
高职教育产学研合作发展受到国家的高度重视，是高职教育提升内涵，提升人才培养质量，实现高职教育人才培养目标的重要途径。高职教育产学研合作水平的提升需要政府部门的鼓励和支持，依靠教育部门的努力，地方产业经济的积极参与和配合，以及全社会对高职教育产学研合作的关注，从而推动高职教育产学研合作的健康、持续和科学发展。
[1]李健.构建有中国特色的产学研合作体系[J]. 中国科技奖励，2010（9）： 32-34.