高职院校学生党建工作创新与立体化工作体系建构

李 玲

（四川交通职业技术学院 四川成都 611130）

内容摘要：推进学生党建工作创新，是贯彻落实党的十八大精神，全面提高党的建设科学化水平的重要课题。本文提出了当前高职学生党建工作创新的基本思路，分析了当前高职学生党建工作的主要背景，构建了以思想引领体系、实践活动体系、质量控制体系、考核评价体系为主要内容的高职院校学生党建工作体系，并赋予了这些体系一些新的内涵。本文提出，加强高职学生党建工作的创新必须加强科学研究，深刻认识和把握学生党建工作的内在规律；加强制度建设，并确保制度本身的科学性；必须充分尊重学生党员的主体地位，培养他们的主体意识，发挥他们的主体作用，满足他们的主体需求。

关键词：高职院校 学生党建 创新 主体性 立体化体系

作者简介：李玲，女，汉，四川省交通职业技术学院，助教，四川内江人，1981年3月生，硕士研究生毕业，主要研究方向：大学生思想政治教育与党建工作，邮编：611130

创新是国家发展的不竭动力，是党的建设永恒主题，也是高职院校学生党建工作的重大课题。本文将围绕贯彻落实党的十八大精神，着眼于高职院校学生党建工作的完善与优化，结合工作实践尝试对这一重大课题进行系统探讨。

一、高职院校学生党建工作创新的基本思路

高职学生党建工作创新的基本思路是，始终围绕培养“中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人”这一根本任务[1]，始终围绕当代高等教育“质量优先，内涵发展”战略主题[2]，始终围绕各职业院校自身的办学特色，不断创新学生党建工作体制机制，不断完善与优化学生党建的工作体系；高度重视当前职业院校学生党建工作所面临的新形势、新环境和新任务，认真研究党建工作的特殊规律，不断探索党建工作的新内涵、新形式和新方法；充分发挥学生在党建工作中的主动性、主体性和创造性，不断提高党建工作的针对性、实效性和科学性。

二、高职院校学生党建工作创新的三个重要背景

（一）高职学生党建工作出现了新任务

1.进一步提升学生党建工作的科学化水平。党的十八大指出了“全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”的重大部署[3]，如何提高学生党建工作的科学化水平是当前和今后相当长一段时期高职学生党建工作的重要任务。一是，要用科学的理论武装头脑，始终坚持把思想建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，牢牢把握意识形态领域工作主导权，为高等教育科学发展和学生健康成长成才提供强大思想动力。二是，要用科学的方法进行指导，即要不断根据新的工作任务、工作环境和工作对象的新特点，深入把握工作规律，不断创新工作形式，提高学生党建工作的针对性和实效性。三是，要建立科学的评价机制，即要不断完善制度，创设机制，使高职学生党建工作可定义、可量化、可评估、可追究；坚持民主评议，完善评议办法，建立科学的反馈、指导、教育、激励和约束机制。

2.进一步提高高职学生党员的发展质量。学生党员的发展工作是学生党建工作的重要内容。习近平同志在2012年3月全国组织部长工作会议上指出，马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。[4]提高学生党员的质量，一是要提高发展的学生党员的质量，主要指发展的学生党员真正符合党章规定，具有纯洁性、先进性，具有坚定的马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，具有全心全意为人民服务的精神和本领，能始终发挥先锋模范带头作用，始终对党保持忠诚，愿意为党牺牲一切；二是要提高学生党员发展工作的质量，主要指党组织对学生党员发展工作高度重视，党员发展流程完善、规范，发展党员质量过硬等。[5]要全面提高发展的学生党员的质量首要的是要提高学生党员发展工作的质量；其次要高度重视在入党前对学生全方位的动态考察，坚决杜绝入党动机不纯，理想信念不坚定的学生加入到党的组织。

3.进一步创新高职学生党员培养教育的新平台。高职学生所处的年龄阶段决定了其身心发育都不够成熟，思想和行为的可塑性十分强，因此学生党建工作除了要重视发展党员外，还要更加重视党员的后续教育和培养。一要通过教育培养夯实马克思主义政党的理论基础，提高马克思主义政党的理论修养，进一步坚定共产主义理想信念和全心全意为人民服务的崇高志向；二是要通过教育培养不断提高综合素质和领导能力，为将来担负社会主义现代化建设和执政理国的大任打下坚实的基础。学校各级党组织要积极创造条件，搭建平台，加强对学生党员的后续教育和培养。

（二）高职学生党建工作面临着新环境

1.国际国内意识形态的斗争十分复杂。冷战结束以后，随着中国等广大发展中国家的实力不断增强，西方国家感受到自己长期建立的霸权体系及其不公正国际政治经济秩序再次面临强大挑战，为了维护 “既得利益”，它们四处推销自己的意识形态、社会制度、发展模式，策动颜色革命，甚至不惜发动战争；他们把社会主义中国作为和平演变的主要对象，遏制中国、分化中国、西化中国。改革开放三十多年来，中国经济社会发展取得了辉煌的成就，但仍然处于社会主义初级阶段，社会基本矛盾仍然没有改变。同时，随着人民生活水平的不断提高，随着经济体制改革和对外开放的深度推进，各种社会矛盾日益凸显，各种社会思潮不断出现，加之互联网和新媒体的推动，其对青年学生的思想影响也越来越大。当前国际国内意识形态的复杂斗争是社会快速发展的正常表现，但我们必须清楚认识和高度重视。

2.中国特色社会主义建设的任务更加艰巨。党的十三大提出了中国经济建设“三步走”的重大战略，到二十一世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。为了加速发展进程，党的十八大又提出了到2020年全面建成小康社会的伟大目标。经过二十多年的发展，中国国民生产总值已跃居世界第二位，但面对着本世纪中叶的不断临近，面对着竞争十分激烈的国际环境，面对着国内政治经济体制改革难度的不断加大，中国特色社会主义建设的任务将更加艰巨，这就客观要求党要不断加强自身建设，不断提高自身的执政能力和执政水平；党的事业要始终能以较高的质量接续发展，高职学生党建工作责任和意义十分重大。

3.互联网新媒体的应用十分广泛。截止2013年9月底，中国网民数量已过六亿。今天我们所处的环境是被海量信息充斥的环境，我们所处的时代是互联网高速发展的时代，是各种新媒体不断涌现和广泛应用的时代；尤其以智能手机的发展更为迅速，手机即时网络通信网民规模在4亿左右，其中大学生就占了35%，智能化的概念越来越深入大学生的心中。在这样的时代和环境下，必须对过去大学生党建工作的思路、方式和方法进行不断改进和创新，必须学会利用互联网和新媒体的优势开展我们的工作，否则，一切的努力都会徒劳而无功。

（三）高职学生党建工作的对象呈现了新特点

1.学生数量显著增加。近年,随着高职院校数量的不断增多和扩大,高职学生数量也在不断的增多,学生党员的人数也在不断攀升。学生数量的增多对于学生党建工作既是机遇又是挑战，如何巩固这一强大的基础，进一步提高学生党建工作的质量特别是党员发展和培养的质量是目前学生党建工作面临的紧迫而重要课题。

2.学生的人生观和价值观更加多元。网络媒体是一把“双刃剑”，它一方面开阔了大学生的视野，为他们的学习、探索扩展了无限空间，为他们带来了新的学习内容，另一方面对网络媒体的盲目管理和学生无选择性接受，则可能对学生的价值观和人生观产生反面消极作用。[6]随着互联网等新媒体的增加和介入，学生受国内国际多元文化思潮和市场经济多元价值形态的影响，当代高职学生的人生观和价值观也呈现出多元化，甚至功利化的特征。他们有的十分在意自我，而无视他人；有的十分在于名利，而无视道德；有的十分在意自由，而忽视规则；有的十分在意现实，而忽视理想。在这种背景下，如何教育学生正确处理好个人与集体、个人与党、个人与国家的关系，引导他们树立社会主义核心价值观和共产主义远大理想，亟需各级党组织和学生党建工作者的智慧和艺术。

三、高职学生党建工作创新的重要举措：以立体化学生党建工作体系建构为例

（一）横纵结合，党团互动，构建立体化思想引领体系

1.以党组织为核心，加强支部导航。第一，可建立学生党团学联席会议制度，发挥党支部在班团建设中的核心作用，共同形成学院学生党团学工作的强大合力。在学院层面，可建立学生党建组织定期召集，学生会、团委（团总支）、研究生会主要负责人共同参与的党团学联席会议，共同讨论和协调全院党团学工作；在班级层面，可建立由党支部定期召集，班委、团支部主要负责人共同参与的党团学联席会议，共同讨论和协调班级层面党团学工作。第二，加强党支部自身作风建设，以优良的党风引领优良班风和学风。第三，定期开展学生主题党日活动，提升党组织的影响力和凝聚力。

2.以教师党员为抓手，加强导师领航。第一，聘任在职教师党员参与指导学生党建工作，实施“党员导师计划”。可以学院为单位聘任优秀的党员教师作为党支部作指导教师，直接参与支部组织生活、指导支部活动、指导学生党员的学习与社会实践；同时也可为党员教师实践党的宗旨、履行党员义务提供平台。第二，邀请优秀党员校友参与学生指导工作，实施“校友导师计划”。充分利用充足的校友资源，发挥校友党员的专业、实践经验和思想政治等方面的优势，加强对在校生党员的全面带动。第三，根据教学、科研、实践需要，在学生会、学生社团、学生公寓、实验室、军训营、社会实践地、科研科创团队等探索建设各种临时党支部、党小组。

3.以学生党员为主体，推动朋辈引领。第一，可组建学生互助小组，开展学生党员“传帮带”活动。可由一名学生党员负责带领一名或几名普通学生群众和入党积极分子，本科高年级学生带本科低年级学生、硕士生带本科生、博士生带硕士生，小组可跨专业组建、跨学历组建。第二，可倡导学生党员主动佩党徽、亮身份，开展学生党员示范活动。学校可广泛设立“学生党员示范岗”、“学生党员风采网上窗”等。第三，可探索学生党员讲党课，广泛开展微型党课活动。各党支部可以党小组为单位，定期轮流开展学生党员讲党课活动，既能较好锻炼自身的理论修养和综合素质，也有利于同龄人接受。

4.发挥互联网新媒体优势，加强舆论引导。面对当前互联网尤其是以社交网络（SNS）为代表的新媒体网络平台的快速发展，必须根据青年学生的个性化需求，在充分运用党报刊物、校园电视、校园广播站等传统平台的基础上，构建多维舆论引导平台，加强对学生思想的正确引领。舆论引导体系路径可有：第一，巩固好马克思主义理论课、形势政策课、专业课等课堂教学主阵地；第二，继续建好传统阵地，如课堂、专题网站、校园广播、校园BBS；第三，加快建设和占领新阵地，如官方微博、微信、人人网等。各高职院校特别要重视新阵地建设，要用学生喜闻乐见的平台和方式与学生进行沟通、对学生进行引导才能取得更好效果。

（二）校院共推，校地合作，构建立体化的实践活动体系

1.肩负党员使命，开展公益实践。可充分利用各地区红十字会、青年志愿者协会，利用周末、寒暑期引导广大党员深入社会、深入基层、深入西部、深入贫困农村，开展针对老人、小孩、妇女等各类社会弱势群体的社会公益实践活动。

2.校企良性互动，开展专业实践。可充分利用各学校的社会资源，加强同企业、地方、学校的合作，建立广泛的社会实践基地、就业实习基地、挂职锻炼基地、思想教育基地等；积极吸引社会资源参与学校人才培养，共同搭建学科竞赛平台；积极依托行业协会、科研组织深入开展专业性课题调研。

3.利用学科特色，开展创业实践。每个高职院校都有自身的学科特色，很多学科都有强烈的社会需求。各学校应充分发挥学生党员在创新创业教育中的带头作用，推动高职学生创新创业。其主要路径可有：第一，建立创业基金，破解学生创业瓶颈；第二，搭建全真创业平台，提升学生创业能力；第三，加强创业课程和师资团队建设，提高创业教育水平。

（三）健全机制，严把关口，构建立体化的质量控制体系

1.健全制度，规范程序，把好入口关。第一，建立健全共青团员推优入党制度，明确推优标准，规范推优程序，把好第一个入口关；第二，建立健全预备党员发展制度，明确发展标准，规范发展程序，把好第二个入口关；第三，建立健全预备党员转正制度，明确转正标准，规范转正程序，把好第三个入口关。

2.及时引导，加强教育，把好培养关。第一，可在低年级成立党章学习小组，对学生入党进行早启发、早引导，对优秀人才早发现；第二，加强二级党校建设，明确教学内容，规范教学要求，提高入党积极分子分子培养质量；第三，建立入党积极分子、学生党员、学生党员干部三级培训体系，加强党员再教育。

3.注重过程，确保质量，把好考察关。第一，可建立党员培养“记实制”，加强对入党积极分子的动态考察；第二，可建立“一对一”谈话机制，加强对发展对象的综合考察；第三，坚持严格政审制度，加强对发展对象的全面考察。

4.畅通渠道，完善监督，把好群众关。第一，可在党员发展前开展多种形式群众意见座谈会，广泛听取师生的意见，特别是普通同学的意见；第二，坚持好党员发展公示制，且可在更大范围公示、公示时间也可适当延长，同时加强公示的反馈。

5.增强意识，提升责任，把好毕业生党员离校关。第一，可开展毕业生党员专题教育，鼓励学生党员到基层、到西部、到祖国最需要的地方就业，教育学生党员在工作岗位始终牢记党的宗旨、牢固树立党员意识，充分发挥党员模范带头作用；第二，建立毕业生党员流动信息库，做好毕业生党员组织关系转接；第三，建立毕业生党员跟踪机制，帮助解决毕业生党员在工作中可能遇到的实际问题，树立毕业生党员的优秀典型。

（四）多维评价，特色发展，构建立体化的考核评价体系。

1.坚持分层分类标准，制定考核评价指标。各党委可针对基层党总支（分党委）、基层学生党支部、学生党员的不同要求和特点，从思想建设、组织建设、制度建设、特色工作等方面分别制定不同的考核评价指标。对分党委（党总支、直属党支部）的考核可重点放在组织建设、制度建设、特色创新等方面；对党支部的考核重点放在支部建设、党员发展、党员教育管理、特色支部活动等方面；对党员的考核重点放在思想表现、理论学习、社会实践、服务群众等方面。

2.坚持多维评价原则，确定考核评价方式。第一，可实行基层自评和上级复评相结合，上级考评下级、一级考评一级，实现上下联动，全盘齐动；第二，可通过日常学生党建工作简报和年终学生党建专题工作报告方式，实行日常过程考评与年终集中考评相结合，重视过程管理；第三，通过民主生活会、师生代表大会、电子意见箱等方式，实行党员评议与群众评议相结合，实现群众监督；第四，坚持规定动作与自选动作相结合，鼓励基层党组织创新，实现特色发展。

3.坚持奖惩并重结合，建立激励约束机制。各学校党委应充分发挥考评机制的激励与警示作用，根据考核结果，实行多种形式的激励和约束。第一，建议把学生党建工作纳入各单位年终考评；第二，建议考核结果与各单位党内外评优、评先挂钩；第三，建议对学生党建工作考核不理想的单位党建工作负责人进行工作谈话。

四、高职学生党建工作创新的三点体会

（一）深刻认识高职学生党建工作面临的新任务、新环境和新特点是学生党建工作创新的基础。我们必须用科学的意识、科学的方法，加强对高职学生党建目标、主体、对象、环境等问题及其相互关系的研究，深刻认识和把握高职学生党建工作的内在规律。

（二）制度建设是高职学生党建工作创新的重要保障。高职学生党建工作的重视和科学化水平问题最终不能靠领导个人，必须依靠有效的制度及其对制度的落实。制度的有效性取决于制度出台过程的科学性。

（三）对高职学生党员主体性的尊重及其作用发挥是学生党建工作创新的主要方向。高职学生党员是学生党建工作的对象，也是高职学生党建工作的真正主体，[7]必须充分尊重他们在这项工作中的主体地位，培养他们的主体意识，发挥他们的主体作用，满足他们的主体需求，否则，提高高职学生党建工作的针对性、实效性、科学性可能很难谈起。

参考文献：