摘要：随着我国高等教育改革不断深化，高职教育在经济建设和社会发展中的作用越来越凸显。二级学院作为高职院校的基本单元和重要组成部分，其党组织建设面临着新形势、新变化，如何对二级党组织科学化建设，进而发挥好二级党组织的作用是高职院校党建工作中面临的新课题。文章从分析高职院校二级党组织建设科学化的必要性入手，探讨其科学管理的原则，从而讨论二级党组织建设科学管理的有效途径。
作者简介：李志旻，1974年，男，汉族；籍贯北京；天津中德职业技术学院；助理研究员；硕士研究生学位；主要研究方向：学生思想政治教育；邮编：300350
党的十八大报告提出：全面提高党的建设科学化水平，是党中央对新形势下党的基层组织建设的全面部署和工作要求。高校党建作为党的建设的一个重要组成部分，其工作开展的好坏关系到党的执政地位能否巩固和党的事业能否兴旺发达[1]。随着高职校规模的不断扩大和学校管理工作重心的逐步下移，二级学院党组织在学校党组织结构中处于承上启下的关键位置，是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒，其在学校整体工作中的责任会越来越大。如何加强二级党组织建设，对二级党组织进行科学化管理，发挥基层党组织在学院工作中的核心作用显得十分重要和迫切。
作为高素质技术技术应用型人才的重要摇篮，高职院校是我国人才培养方面起到了关键作用。因此，高职院校必须要做好党建工作，这既是保证教育事业上水平的基础，也是贮备高素质人才的需求。
高职院校承担着为我国社会主义建设和经济发展培养高级技术技能应用型人才的重要任务,是我国高等教育层次中有着非常重要、不可替代的作用。随着我国对高职教育的重视程度不断增加，高等教育的结构转型不断调整，高职院校已经占到高等教育规模半数，其教学规模比例也在扩大。在我国社会主义现代化建设和经济稳定的可持续发展中，高职教育所发挥的作用越来越重要。所以，这就要求高职院校加强党的领导，立足本校实际做好特色办学，理论和实践不断深入结合，才能更好的发挥出自己独有的作用，进而有更长足的发展。党的建设的科学管理可以为高职院校的各项工作提供强有力的组织和思想保证，进一步加强党在高职院校学生中的凝聚力。
目前，很多高职院校进行二级管理体制改革，二级管理体制赋予二级院系部门被更多的权力，同时给予让他们更多的责任。二级院系部门不仅要完成本部门原有的教学、科研以及行政等各种工作目标，而且还需要完成分解后的学校发展目标相应子任务的使命，在高职院校的发展中，二级院系部门起到的作用越来越直接、影响力也越来越大。而二级党组织作为高校二级部门发展的政治核心、战斗堡垒、先锋模范，只有更好地它的发挥“三个作用”，认真做好师生的思想政治工作，才能够团结起来全体师生党员与广大教职工员工，才能够更好的实现教育事业发展目标。优化完善高职院校二级党组织科学化建设可以帮助二级党组织加强自身建设，提高工作效率，用更加系统的思路、更加强大的机制和更有效的方法解决二级党组织建设工作中的新问题。构建二级党建工作的科学管理机制，可以保障二级部门实现发展目标，从而更好的满足高职院校发展的需要。
随着国家对技术技能型人才的重视，高职院校的发展快速，新的变化也给其基层党组织建设提出了新的课题。建立二级党组织建设科学管理必须以高职院校运行机制改革和内涵建设发展为起点[2]，把握二级党组织建设科学管理客观规律，把握好以下三个原则。
随着我国高职教育不断实现跨越发展的进程中，高职院校的建设发展也到了由外延式向内涵式转转变的战略转型期，这就需要高职院校的党建工作特别是二级党建工作无论是在理念方式上，还是在内容机制等方面都需要进行根据实际情况进行创新。新形势新任务给二级党组织建设提出了新的要求，只有勇于探索，不断创新，才能适应发展的需要。高校二级学院党组织要坚持用时代发展的要求审视自身，在科学发展观引领下，立足实现以改革的精神不断推进党的建设理论、制度和实践创新，不断挖掘发挥党组织建设的新载体、新方式，从而形成一套适合自身发展特点的理论制度体系，不断提高党组织的建设科学化水平，进而推动高职院校各项事业又好又快的发展。
近年来，高职院校二级党组织建设通过党员先进性教育、实践科学发展观、创先争优等学习实践活动取得了一定的成效[3]。但由于二级院校部门的教学、科研和行政的工作繁重，其党组织科学化建设还存在如落实组织生活不够好、制度建设相对滞后、应对新形势下的党建工作适应性不足等方面的问题。究其原因，在于二级党组织建设体系、制度等不能立足长远、与时俱进。建立可持续发展具有长效性的科学化建设机制，如可以借助二级党组织建设目标管理考核机制，认真梳理在党建工作中的长处和不足；可以借助适当的奖惩机制，保留和发扬工作中的优秀做法等，从而保障提升二级党建的工作水平，使组织建设工作形成良性循环。
为了避免在建设中对改进工作态度和方法过度关注，造成科学化建设的做法流于宏观整体，高职院校二级党组织建设需要对精细化原则有足够的重视，使科学化落实细化到建设的各个领域。对二级学院部门而言，党组织不仅面对教师群体，而且要面对学生群体，这两个群体无论是阅历、文化层次，还是思想、生活方式都有着很大的差异性，因而他们的思维方式和认知水平也大有不同。同样，教师之间的需要、追求以及不同专业、年级学生的需求也不尽相同。这就要求在二级党组织建设针对不同的党员群体，遵循相应的客观规律，尽可能的对不同的对象和层次进行区分，根据面对工作对象的思想认识、行为方式以及追求需要进行具体工作的开展，做到组织建设精细化，从而使二级党组织科学化建设的针对性得到增强，提高工作效果。
探索高职院校二级党组织科学化建设的有效途径，可以从完善的管理体系、有效的制度保障、创新的工作载体推进三方面促使基层党组织科学化建设上新台阶。
目前，高等教育管理体制运行机制不断深化改革，高职院校的管理重心也在不断的逐步下移。面对这种新形势，高职院校党委应对二级学院部门在学校教育事业中的主体作用有充分的认识，在工作中要进一步加强对基层党建工作的全局性指导，使其在维护学院和谐稳定发展等方面的核心作用充分发挥出来。要构架完善的管理体系，需要关注以下几个层面工作：一是学校层面的，设立以学校党委为领导，相关部门为组成的校级工作组，以保证学校全局的党建和思想政治工作得到贯彻；二是二级院校部门层面，建立二级管理相应的党组织机构，以保证本院系、部门的各项组织工作得以落实；三是教工学生联动层面，完善教工和学生党支部的联动建设，以保证各级党组织的战斗力和凝聚力得到充分发挥；四是学生工作层面，健全辅导员、班主任等学工工作者相应的责任制度，以保证学生的各项工作得以落到实处。总之，要尽可能的完善各级管理体制，规范各级党组织工作，保证党组织建设的全覆盖，才能夯实二级党建科学化的基础。
通过建立健全一套相对稳定并具有约束力的制度，能够使党建工作得以可持续的健康发展。二级党组织制度的制定，要紧密与自身实际相结合，完善制度使其精细详实，充实细化程序规定，使制度便于操作监督；制度的落实，领导干部要起到带动作用，并要求所有党员必须严格遵守，抓好配套的奖惩措施，这样才能让制度经得起实践的检验。以二级党政联席会为例，就需要明确切实可行的议事议程、议事范围、议事规则以及监督反馈等机制。同时，可以根据二级院校、部门的实际情况，成立科研、教学和行政工作小组、考核工作小组乃至学生工作小组等具体的机构，明确工作小组的职责和工作内容，做到明确分工、相互配合，从而实现各项工作相辅相成、相互促进。这样，相应的制度才能成为二级学院党组织健康发展的保障。
二级学院部门的党组织需要不断与时俱进，不断尝试探索易于党员群众接受的党建工作载体，借助不同的渠道丰富党建活动的形式和内容，从而吸纳更多的教师骨干、优秀学生主动向党组织靠拢，让广大党员群众真正融入到教育事业的建设发展中，从而不断扩大党组织的的号召力和影响力。以二级学院学生党支部为例，可以以学生公寓为场所、以学生社团为载体、以网络媒体为阵地开展学生党建，从而实现工作载体的创新，丰富二级党组织科学化建设内容，切实使党建工作的作用发挥在具体的实际工作中并收到较好的成效。
总之，随着我国高等教育不断改革的新形势，高职院校的二级党组织需要及时找到科学化建设途径，才能充分发挥党组织的先进性，才能对人才培养起到思想指导的关键作用。
[1]周万春,李连宏,王一侠.高校二级学院党组织提高党建工作科学化水平的思考[J].学园(教育科研),2012(11):9-10.
[2]潘峰,沈文洁.高校二级学院模式下基层党组织联系服务群众长效机制的构建[J].出国与就业,2010(10):83-84
[3]李家福.基于创先争优的高校基层党组织建设[J].学校党建与思想教育,2011(5):14-16