论高职实训基地建设的研究

——贯彻落实职业教育的相关法律法规对高职实训基地建设的有效促进

车翼飞1许洪军2张晓峰3

摘要：专业实训基地建设和运行能够从完善自身建设、扩大社会影响力、服务地方经济等多角度推动高职教育的良性发展[1~2]。通过大量搜集、整理、分析职业教育的相关法律法规，走访调查校企合作的成功案例，总结出建设实训基地的经验和下一步发展的思路，研究结果进一步证明了贯彻落实职业教育的相关法律法规对高职实训基地建设、运行与发展所起到的引领作用，并最终达到以提高人才培养质量为核心，以提升基础能力为保障，积极推进现代职业教育体系建设的目的，使高职实训基地服务经济社会发展和人的全面发展的能力与水平进一步提高[3]。

关键词：校企合作；技术教育；实训基地；管理模式

2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）》为职业教育规划了改革的方向——到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要[4]。其中不免提到了一些具体的措施，比如建立健全职业教育质量保障体系，鼓励企业加大对职业教育的投入，开展职业技能竞赛，要求职业院校学生毕业前取得双证书，要求学校有目的地开展成人培训、技术服务下乡，最终使校企能够达到双赢等。这些举措均应以强有力的实训基地硬件以及过硬的师资队伍为支撑。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）明确提出要“加强校内生产性实训基地建设，注重校内生产实训与校外顶岗实习的有机衔接与融通”，国家示范性高职建设把实训基地建设作为重点来考察高职院校办学质量。《关于做好2007年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作通知》(教高厅函[2007]47号)强调“高职院校与企业行业紧密结合，初步建立起校内生产性实训基地的校企组合模式”[5]。随着社会各界逐渐认识到职业教育的重要性，十八大为此而做了特别强调，相关的法律法规相继出台，逐步引导职业教育规范化，增加了职业教育的可持续发展能力，相应的实训基地建设的规模和质量也因此而大大提高，成为了推动地方经济和强化技能培训的专职场所。

一、实训基地提倡“技术教育”。

2011年，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于建设现代职业教育体系的要求，教育部先后发布《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》和《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》等重要文件，提出高等职业教育要以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，努力建设中国特色、世界水准的高等职业教育。

高职的培养目标由一般的操作技能型人才转变为高级的技术技能型人才，也就是培养既有一定的技术运用和革新能力，又有很强的专业技能的“灰领”人才。实训基地的实践教学要着重体现高职教育中“高”的属性，实践教学绝不是低水平的重复，除了要求学生具备过硬的技能，还要培养其开发创新能力。这就要求实训基地除了具备已有的生产线、机房等设施外，还应拥有具备开发功能的教具以及开放的研发环境。各地高职院校所采取的具体措施有：

1、创业课程纳入教学方案，出台《关于在校生自主创业教学管理原则意见》，针对自主创业学生的实际情况制定个性化培养方案，构建创业通识教育、专门化教育、SYB创业培训、模拟公司实训和创业园实践层层递进的创业教育体系。黑龙江农业工程职业学院每年以社团为依托，结合学生个人假期兼职、企业实习等实际经验开展创业大赛，获奖的集体可以由此获得创业基金，使先进地创业思想投入正式地公司运营之中。

2、形成共享型教学资源。比如建设包括专业级、课程级和素材级三层的共享型实训教学资源，形成职业资格认证、职业技能大赛、校企合作服务和就业信息服务四个功能模块，构建企业一线系统化的“案例包”。比如，在实训基地里建设课程中心、资源中心、案例中心、培训中心、考评中心、就业平台、交流和专业展示平台。实训基地不仅是学校自身的资源中心，也是企业乃至当地行业的资源中心。目前大多数职业院校在全国精品课资源建设的大环境下已开展此项工作，但符合上述标准的系统化、规范化地实训基地仍需要一到两年的时间来完善。

3、学院通过建设“校中厂”，以产促学。小到师生统一着装，大到实训中心设备配置都按照现代化“工厂”的模式要求，体验训练工作的“真实化”。教师、学生和企业人员共同进行产品生产和技术研发，将课堂车间融为一体，将产品作业融为一体，因此实训基地不仅要为学生体验现有工艺、产品、生产过程或服务方式提供场所，而且还要为教师和学生后续改进和创新提供条件（包括硬件和师资）。学生在学习的三年中至少应该参与一项包含技术选题、确定技术路线、制定技术方案在内的技术创新活动或技术攻关活动。按照企业的管理标准、产品的质量标准、效益的评价标准、项目的训练标准等多维度考核后，使学生充分感受到真实的生产环境、企业文化和职业体验，在基地的全真在线工作环境中得到科学精神、职业道德、综合素质等方面的全面提高。职业院校与本科院校相比，能生存下来的原因就在于与企业的深度融合，由此职业院校掌握着先进地企业技术、拥有贴近企业地研发环境、建立灵活地办学机制，这也成为了目前所有职业院校发展的共识。

4、建立教学质量管理制度。完善督导制度、毕业生跟踪调查制度，从质量管理目标、质量管理计划、质量管理标准、关键要素管理、质量监控措施等方面着手建立人才培养质量保障体系。

5、注重“教学名师、行业名人”师资队伍建设。一批教师受聘政府和企业任“技术帮手”、“技术总监”、“技术顾问”，在科研服务中提升教师的专业水平和实践能力。

这种管理模式及教学方法下所培养的高职学生具有举一反三、独立分析和解决问题的能力，具有团结协作、严谨细致等职业操守和技术素养，职业学院的发展不仅使这些学生群体自身得到极大地发展，未来的他们也会成为地方经济实现工业化和现代化的有力支撑。

二、深化校企合作，把实训基地建设成为行业技术中心。

2004年，《教育部关于以就业为导向 深化高等职业教育改革的若干意见》明确了高等职业院校必须坚持的办学方针和培养目标，即以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，主动适应经济和社会发展需要，以就业为导向确定办学目标，找准学校在区域经济和行业发展中的位置。2011年实施的高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目，则进一步考虑了地方经济产业发展的需求。财政部、教育部文件明确要求在全国高等职业学校中，重点支持每所院校1-2个产业支撑型、人才紧缺型、特色引领型、国际合作型的专业建设。在此契机下，实训基地的职能也发生了根本的变化。

当前，随着企业全球化步伐的加大，高职院校所培养的技能人才也应符合全球流动或全球招聘的特点，具备复合型、创新型、发展型三要素。实训基地在校企合作的初级阶段，仅作为技术交流和“双主体”办学的场所，学校与企业可以共同为实训基地制定教学标准，建立基地文化和资源。到达校企合作的高级阶段，实训基地则应成为引领行业的技术源，推动社会进步的创新源，最终发展成为行业技术中心或工程技术中心。各地高职院校所采取的措施多种多样，比如：

1、强化校友文化感召“未来校友”，众多校友向母校捐建实训设备和文化景点，建立榜样精神，鼓舞学生奋进。

2、积极提升社会服务能级，提升服务行业企业水平。中小微企业异军突起，而高技能人才短缺、技术创新能力不足等问题却日益凸显。高等职业学校主动对接产业，在实训基地为新农村建设、企业职工上岗和技术应用等进行培训。培训收入进行下一轮实训基地建设。

3、校企合作办学体制机制不断创新。2011年，以校企合作体制机制改革创新为着力点，高等职业学校广泛搭建产学结合联盟平台，加强产学结合、校企合作内部机制建设，通过改革董事会（理事会）管理体制，改善企业参与的运行机制，创新“校中厂”、“厂中校”等模式，逐步建立起政府主导、行业指导、企业参与的实训基地建设机制。

2011年发布的 《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》要求，“高等职业学校逐步实现生均预算内拨款标准达到本地区同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准”。近年来在公共财政资金尤其是财政专项资金的支持下，我国高等职业教育改革发展取得积极进展。实训基地建设的重要一项——资金环节也得到了保障。

2011年，教育部颁布了《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》和《关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见》三个重要文件，引导高等职业学校人才培养质量的全面提高，从适应国家加快转变经济发展方式和改善民生的迫切要求出发，要求作为高等职业教育的重要职能部门——实训基地，以提高人才质量为核心，在推进现代职业教育体系建设中发挥引领作用。

刚刚闭幕的两会对新一轮的职教大发展进行了展望，同时也为我们进一步开拓思路、完善机制提供了思路。比如，大力发展职业教育，提高老龄化社会的生活质量，职业学校在建设老年友好型社会方面大有可为。建议:一是积极推动职业学校开展形式多样的社区服务；二是畅通退休专业技术人员进入职业院校的渠道；三是加强职业院校老年护理教育。比如，把“职教扶贫”作为新时期扶贫工作的重要抓手；加大贫困学生扶持力度等。中国职业教育的改革，必须从一些枝节、局部的改革，逐步进入制度化建设的阶段。这个制度化建设需要政府、企业和学校建立“三位一体”的办学机制。

参考文献：

[1]刘惠林.黑龙江省普通高等教育结构调整问题的思考[J].黑龙江教育, 2006, (12).

[2]周宏军.影响大学生创新能力因素的探讨[J].中国成人教育, 2005, (5).

[3]刘义.校企合作制度化的系统论探析[J].教育与职业, 2012, (21).

[4]骆小民,钟碧菲.职业教育在构建和谐社会中的路径选择[J].教育与职业, 2012, (17).

[5]丁金昌，童卫军.“三个合一"校内实训基地培养高技能人才的研究与实践[J].中国大学教育,2008,(1).