[摘要]:高职院校学生廉洁文化教育是高校反腐倡廉教育的重要组成部分,本文结合高职院校的特点,从对高职学生进行廉洁文化教育的必要性入手,分析了目前高职院校学生廉洁文化教育中存在的问题,探讨了高职院校学生廉洁文化教育的有效方法。
“廉洁”即公正不贪、清白无污,其中洁是廉的内在动力和精神支柱,廉是洁的外在表现和文化影响。廉洁文化是关于廉洁的理念、习惯、思维方式、制度以及与之相对应的生活方式、行为规范的总和。[1]廉洁文化是社会主义先进文化、社会主义主体价值观的重要组成部分。
廉洁文化教育是中国社会树立廉洁风气的一项基础性工作。全党、全社会通过廉洁文化教育,营造一种廉洁奉公,诚信守法的氛围,从而达到规范和约束个体行为的目的。
大学生是社会发展的中坚力量,在高等学校开展廉洁文化教育尤为重要。早在2005年中共中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中就明确指出:“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年教育的重要内容,培养青少年的正确的价值观和高尚的道德情操。”2007年教育部又出台了《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》,要求从当年起,在全国大中小学全面开展廉洁教育。去年召开的党的十八大的工作报告中又明确的指出:一定要“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”。
在高校开展廉洁文化教育,就是要引导学生树立以贪为耻、以廉为荣,“敬廉崇洁”的社会主义道德,打好勤劳节俭、廉洁奉公的思想基础,把大学生培养成为人格健全、修身自律、德才兼备的社会主义事业的建设者。
二、加强高职学生的廉洁文化教育,是我国高等职业教育的重要任务
(一)高职院校在开展大学生廉洁文化教育上肩负着重要的历史使命
在高等学校中开展廉洁文化教育是我国反腐倡廉教育中不可或缺的部分。根据2012年6月教育部公布的数据显示,当时我国共有高等学校2132所,其中高职(专科)院校达到了1288所,这一数量远远超过了844所普通本科院校,占到了高等学校的60%以上。因此,在培养大学生具有良好的廉洁意识和廉洁品质,使之成为以廉为荣、以贪为耻的社会风尚忠实的实践者方面,高职院校负有重要的责任,肩负着重要的历史使命。
(二)加强高职学生廉洁文化教育是实现高等职业教育培养目标的需要
教育部下发的《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》中明确指出,“高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性,以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务”。高职院校的学生毕业后直接进入社会,直接成为各个行业第一线的主要力量。所以,高职院校在做好职业技能培训的同时,必须要加强职业道德的教育。高职大学生不仅要做高级的“知识人”、“技能人”,更要做“道德人”。中国的传统文化、现代化的社会规范都要求“学技先学道,做事先做人”,这符合我国高等职业教育的职业特性和人才培养目标定位。在校期间,对高职大学生进行廉洁文化教育,有助于为社会培养、造就和输送德才兼备的高素质技能型人才。
(三)加强高职学生廉洁文化教育是高等职业教育办学模式的客观需要
高职大学生入校后实际已经是“准职业人”了,在校期间接受的是基于工作过程的教育。“校企合作”、“工学结合”是高职院校的主要办学模式,面向社会、面向市场的办学方向决定了高职学生与社会的接触时间早、范围广,容易受到社会上不良风气的影响。高职学生在校期间是否受到很好的廉洁文化教育,是否具有坚定的廉洁信念和廉洁素养,将直接影响他们今后对待工作和权力的态度。
对学生进行廉洁文化教育符合企业需要。北京财贸职业学院所做的调查显示,绝大多数用人单位认为高职院校非常有必要对学生开展廉洁教育。高职院校的办学模式是按照社会和用人单位的需求培养人才,所以用人单位对员工廉洁价值观的要求,决定了高职院校必须要强化对学生的廉洁文化教育。
(四)加强高职学生廉洁文化教育符合高职学生的主观需求
高职大学生头脑灵活,思维活跃,是一个具有正义感、具有活力的群体;他们的年龄虽已进入成人时期,但他们的世界观、人生观和价值观尚未完全成型,易受到各种不良风气的影响,这就需要在大学阶段对他们进行正确的思想引导。
北京财贸职业学院对300名在校的高职大学生进行了廉洁教育问卷调查。在回收的265份有效问卷中。其中在回答“对于当今校园以及社会上出现的腐败行为,你是怎么看待的问题”时,有65.3%的学生的态度是“对这种腐败现象深恶痛绝,认为腐败简直就是社会的一大毒瘤”;在回答“你认为廉洁教育对反腐败有何作用”的问题时,共有87.9%的学生认为“有促进作用”或“有一定作用”;在回答“你认为廉洁修身的教育对你影响大吗”的问题时,只有7.5%的学生认为“没感觉”。
由此反映出在校期间接受廉洁文化教育符合学生的主观愿望,有助于他们形成良好的廉洁意识,有助于学生良好的思想道德和政治素质的培养,将为高职毕业大学生顺利进入社会就业和可持续发展打下扎实的基础。
一是对高职学生廉洁文化教育的重要性认识不足。长期以来,一些职业院校把高职大学生看成是一个单纯的学生群体,很少把他们与社会上的腐败问题联系在一起,从而忽视了高职学生的廉洁教育,忽视了高职院校负有教育、帮助高职学生在校期间养成自我约束、自我控制、廉洁自律的行为习惯的重要使命。
目前,高职在校的学生中存在着简历注水、贷款不还等不良现象;大学生毕业后贪污贿赂、挪用公款等腐败主体中不满30岁的犯罪嫌疑人比例在逐年增加,“26岁现象”成为近些年凸显的社会问题。我院所做的调查也显示大多数用人单位认为当前高职学生的廉洁守法意识一般,这些现象的出现不能不说与学校对廉洁教育的认识不到位是有着直接关系的。
二是对高职学生廉洁文化教育的特殊性认识不足。多年来,在廉洁教育上高职生与本科生没有区别,没有根据高职生与本科生的特点有针对性的开展廉洁教育。高等职业教育在学制、教学模式、教学方法上与普通高等院校也有不同。因此,高职学生廉洁文化教育在模式上要充分考虑高职教育的特点和高职大学生的心理特点、知识水平和接受能力,不能盲目机械地照搬本科院校。忽视高职学生廉洁教育的特殊性。
(二)高职学生廉洁文化教育没有真正纳入高职德育教育体系
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出,“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,要坚持德育为先、立德树人”。而实际上,由于大学生廉洁文化教育相关的制度不够完善,造成了事实上高职学生廉洁文化教育并没有真正纳入学校的德育工作体系中,没有编制相应的课时计划,开发教学资源。根据对北京49所高校(含高职院校)所做的调查显示,开展大学生廉洁教育活动的高校有49所,开展率100%。但是开设了大学生廉洁文化教育课程的高校仅有8所,占16%,未开设的高校41所,占84%;在开设了大学生廉洁教育课的高校中只有5所列入了教学计划、有学时规定。
与军事理论教育和安全教育相比,高职学生廉洁文化教育缺少制度保证。虽然在《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》等规定中,对大学生廉洁教育提出了要求,但是在实施过程中缺少相配套的具有操作性的制度。目前,高校的廉洁文化教育主要依托思想政治理论课和哲学社会科学课,虽然这些课程不同程度的涵盖了廉洁教育的内容,但是在其中所占的章节比例和课时并没有明确规定,所含内容也不足以代替专门的廉洁文化教育。
在我院开展的调查中,针对“高职大学生了解关于廉洁教育廉政建设方面法律法规的主要方式”这一问题的调查结果显示,只有26.4%的学生选择了“学校教育”,而54.7%的学生选择了“媒体宣传”。针对“学生接受廉洁教育最主要的渠道”这一问题的调查,只有10.6%的学生选择了“课堂教育”,另有32.5%选择了“学校教育活动”,10.2%选择了“社会实践活动”,其他的46.8%学生选择了“各种媒体”。这说明,目前学校教育还没有成为高职学生廉洁文化教育的主导力量,其所起的作用还非常有限。这些数据也从一个侧面反映了高职学院廉洁文化教育的落实不到位。
一方面,目前高职院校廉洁文化教育普遍存在教育内容单一,缺乏针对性和生动性的现象,教育形式以灌输式、说教式为主,廉洁文化教育与学生思想政治教育工作结合不够紧密,没能很好地贴近社会现实,联系学生实际,“廉洁文化生活化”不够。专门针对高职学生廉洁文化教育的教学资源匮乏,从国家图书馆搜索高职大学生廉洁文化教育的教材,结果为零。各校也鲜有关于廉洁文化教育的自编教材。
另一方面,高职院校对自身开展廉洁文化教育的资源挖掘不够。如当代的高职学生大多数喜欢上网,网络教育是廉洁文化教育不可忽视的阵地,但是目前学校的网站等媒体没有得到充分利用。专门针对高职大学生的网络教育资源和渠道较少,不能适应廉洁文化教育新形势的需要。
(一)不断提高认识,着力解决廉洁文化教育的认同性问题
高职院校的学生明天将是各行各业的领导者、管理者和主力军,在他们人生观、价值观、世界观形成的关键时期如果缺失了廉洁文化教育,必将增加以后的社会治理成本。[2]英国19世纪的思想学家塞缪尔·斯迈尔斯说:“品格是世界上最强大的动力之一。高尚的品格,是人性的最高形式的体现,它能最大限度地展现出人的价值。”
针对目前廉洁文化教育存在的各种认识误区,要大力开展宣传教育。高职院校要从为社会主义事业培养合格的建设者和可靠接班人的战略高度出发,去解决目前廉洁文化教育方面存在的认识不足、高度不够、制度不健全的问题。要通过宣传教育增强学生对廉洁文化教育的认同感,帮助学生牢固树立先学做人、后学做事的思想,积极主动的接受廉洁文化教育。
高职院校要认真落实大学生廉洁教育相关制度,积极探索适合自身特色的有效机制。要加强对廉洁文化教育实施过程的指导和协调,定期召开相关职能部门工作例会,交流经验、指导工作、检查监督。要充分发挥纪检监察部门的组织协调作用,完善考评机制,对学校开展大学生廉洁文化教育的情况进行全过程跟踪、督导和评估,及时研究解决学生廉洁文化教育中遇到的突出问题,总结推广典型经验,从而确保高职院校学生廉洁教育取得实效。[3]
要充分发挥宣传舆论的作用,建设多途径、多层次、全方位的宣传教育渠道,广泛宣传廉洁文化教育的目的、意义和功能。宣传教育全员化、主题化、网络化,充分利用入学教育、就业指导教育等关键环节,采取党课、主题班会、报告会等形式开展廉洁文化教育。
要科学安排廉洁文化教育内容,讲究方式方法,宣传教育内容既要贴近社会现实,又要联系学生实际,适合高职学生的年龄层次、心理特点、知识水平和接受能力,注意知识性、思想性、教育性和趣味性的统一。北京财贸职业学院针对高职学生的特点编制了电子期刊《廉政宣教》,采用漫画、小故事、廉洁短语和微小说等生动、活泼的形式,对学生进行廉洁文化教育。学院2012年利用校园宣传栏进行了“廉政中国”、“警钟长鸣”、“法治中国”等主题教育宣传活动。
为给高职学生廉洁文化教育开辟长期的、固定的宣传教育阵地,就要廉洁教育“进教材、进课堂”。可以结合高职院校学生思维活跃、接受新事物能力强的特点,尝试编写专门针对高职大学生的廉洁教育教材,要把廉洁教育课程列入教学计划、编入课程表,作为德育教育的有机组成部分融入到课堂。这也是北京财贸职业目前正在积极进行的一项探索性的工作。
(四)以校园文化建设为平台,引导学生养成廉洁修身的自发性和自觉性
托马斯·摩尔在《灵魂的教育》一书中提到,“教育应是一门引导人的潜能的艺术,在最深层次上则是一门诱使灵魂从其隐藏的洞穴深处中显露出来的艺术。教育的本义是唤醒灵魂,使之在一生的各种场景中都保持在场。”廉洁文化教育的本质是一种诱导教育和自我教育的结合,也就是要对处于这种文化氛围的个体进行潜移默化的精神熏陶,诱发受教育者接受教育的自发性和自觉性,从而达成教育目标。
高职院校校园文化建设是学生廉洁文化教育的重要平台,要通过这个平台对学生的思想情操、行为习惯进行潜移默化的熏陶感染。遵循“寓教育与活动中”的原则,将廉洁文化教育与丰富多彩的校园文化活动结合起来,让学生在参与中提高素养、健全品格、完善人格、益智养廉,真正使廉洁文化教育入眼、入耳、入脑、入心。我院2012年举办了“廉洁文化进校园”征文比赛活动,学生参与的积极性非常高,踊跃投稿,从稿件内容来看学生真正认识到了廉洁文化教育的重要性,并且有意识的廉洁修身、提高素养。目前,我院的廉政建设网站也正在改版之中,会不断更新丰富廉洁教育的内容。
(五)与行业企业密切配合,扩展高职院校学生廉洁文化教育内涵
职业教育的属性和“工学结合”教学模式决定了高职学生廉洁文化教育的内容不应仅限于课本,教育形式不应仅停留在课堂,而应立足于社会市场经济中职业的特点,深化教学内容,要与行业企业密切结合,与职业道德教育结合,挖掘更具高职特色、更具行业针对性、更符合当代社会及企业的实际需求的廉洁教育内容,丰富高职学生廉洁文化教育的内涵。
高职学生下企业实习实践时间比较长,可以把教育课堂扩大生产、建设、服务、管理一线,把廉洁文化教育和职业素质的培养相结合,联系学生未来职业岗位的实际,培养学生树立正确的价值观。
可以充分利用职教集团等职业教育新模式,搭建高素质人才培养平台,开展有针对性的教育,把优秀的企业文化和典型职业人的优秀素养贯穿进高职学生廉洁教育的内容。我院对财会专业学生的廉洁教育中渗透了“中国现代会计之父”潘序伦先生的诚信思想和职业道德思想。校企双方可以合作开发适合高职学生专业和岗位特点的廉洁教育教材和教学专题,比如针对金融专业的学生可以开展经济犯罪、职务犯罪方面的警示教育;针对财会专业学生可以设计“严格遵守财经纪律”的廉洁教育专题。
[1]张国臣等.社会主义廉洁文化建设论[M].北京:人民出版社,2010. 84
[2]曾泓华.高职院校廉政文化建设进课堂的实效性思考[J].《湘潮(下半月)》, 2010,(1):72
[3]苏世隆.大学生廉洁文化教育模式的思考与实践[J].经济与社会发展,2009,(4):152