摘要：在做好新形势下发展学生党员工作的要求下，本文以加强“入口关”建设为着力点，通过调研，了解高职院校发展学生党员工作情况及其主要影响因素，举例上海医药高等专科学校的实践做法，并以问题为导向，提出进一步提升高职院校发展学生党员“入口关”工作质量的对策思考。
关键词：高职院校；发展学生党员工作；“入口关”建设
我国高职教育的招生规模现已占到了高等教育的半壁江山[1]，成为国家在实现高等教育大众化过程中一块重要阵地。如何培养不仅具有科学文化素质和专业技能，而且政治上过硬的技术应用型人才；如何在学生入党积极分子队伍逐步壮大的形势下，贯彻好中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》中提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持重在思想入党，以党性教育为主线，以端正入党动机为重点；坚持严格规范程序，不断改进发展大学生党员工作，是高职院校基层党组织需要思考的重要命题。
课题组采用文献收集、座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，对上海医疗器械高等专科学校、上海出版印刷高等专科学校、上海健康职业技术学院、上海医药高等专科学校4所公办高职院校开展调研。通过随机抽样的方式，对上述4所院校的学生、教工开展了问卷调查。共发放问卷385份，回收问卷369份，其中学生251份、教工118份，回收率95.9%。利用SPSS13.0进行统计分析。
调研发现，高职院校发展学生党员工作质量总体较好，但随着社会大环境的不断变化和党员发展数量的逐年提高，高职学生党员个体素质良莠不齐现象逐步凸显，影响了学生党员队伍的质量。
问卷调查发现，认为质量“较高”和“高”的占被调查总人数的55.3%，其中56.6%的学生认为高职学生党员质量“较高”和“高”，52.5%的教工认为高职学生党员质量“较高”和“高”；认为质量“一般”的占被调查总人数的39.2%;认为质量“较差”和“差”的占被调查总人数的5.5%。
调查高职院校发展学生党员工作中存在的主要问题：58.7%认为学生发展动机难以有效考察；32.8%认为传统工作模式有待改进；23.1%认为党员发展流程把关不严不实；19.6%认为高职学生党员培养周期比较短；8.5%认为学生党建工作队伍建设有待加强。
课题组在访谈一些高职学生后发现，随着我国改革开放的不断深入，各种思潮不断渗透交锋、新兴媒体和互联网蓬勃发展，一些学生在价值观认识上更多地关心自己的前途命运和既得利益，重自我实现、轻社会责任，出现了功利化和实用主义倾向。即使是一些递交入党申请书的学生，也多少存在入党动机不纯的现象。问卷调查了解到，42.1%学生认为入党是为以后找工作和事业发展打基础；20.9%学生认为入党是一种政治信仰；15.6%学生入党是受身边党员模范作用的感染；10.3%学生认为入党是一种荣誉；7.6%学生入党是“随大流，认为周围的人都积极入党，自己不入显得落伍，表现出一种盲目的虚荣心；3.5%学生入党是受家庭期望的影响。一些学生党员的日常言行反映出理想信念比较模糊、价值取向摇摆、对党的历史和基本理论掌握浅薄、组织纪律观念松懈、党员先锋模范作用不明显等情况，影响了学生党员队伍的形象。
高职院校的学制一般为三年，前两年以在校学习为主，最后一年需要在行企业进行顶岗实习。从培养发展周期来看，从成为申请人到确定为入党积极分子再被列为发展对象，期间要经过各级党校培训、团组织“推优”、入党前考察等必要环节，一般最快也需一年多的时间。由此，高职院校发展学生党员较多集中在第三年。这就带来了两个主要问题（瓶颈）：一是第三年学生在校时间非常少，实习分布比较分散，具有流动性强、难以集中的特点，客观上造成了在学生入党积极分子的培养考察上出现信息不对称、组织考察不连贯等问题。二是刚刚被发展成为预备党员的学生进入实习期后，客观上影响了对他们的继续培养；部分学生党员刚被发展就将面临毕业，难以在学校体现先锋模范作用。
鉴于高职学制较短等因素限制，据调研，目前高职院校发展学生党员工作受传统思维影响，在“选苗”阶段往往把视野聚焦在那些学习成绩和积极参与学校、班级各项活动的学生申请人身上，忽略了对其入党动机和综合素质能力的全面的考察评估。在针对申请人、入党积极分子和发展对象三类群体培养方面，分层次、递进式、贴近学生需求和实际的教育比较欠缺，教育内容存在重复老套的现象；教育形式上比较单一，大多以集中理论学习、分组讨论为主，缺乏吸引力，较少有能够发挥学生自主性、能动性和创新性的实践考验环节。有的学校常常是连续排课，开展“满堂灌式”的培训，使得教育的实效性难以体现。
高职院校中，学生党建工作队伍呈年轻化状态，刚参加工作不久的学生辅导员占了较大比例。有些年轻的党务工作者缺乏系统的党建工作理论和基层组织工作经验，且相当一部分从事党务工作的同志都是身兼数职，没有足够的时间和精力去做深做细党建工作。另一方面，由于近几年高职教育的快速发展，高职学生的数量增长明显，被确定为入党积极分子的高职学生人数也相应地增加。在从事党建与学生工作人员数量增长有限的情况下，学生入党积极分子的增多，使得原本就比较吃紧的学生党建工作愈发捉襟见肘。学生党建工作队伍现状与发展学生党员工作需求之间的矛盾，直接影响到发展学生党员工作的进程和质量。
三、上海医药高等专科学校以搭建实践锻炼平台为路径的加强“入口关”建设的实践探索
上海医药高等专科学校党委本着让学生受教育、起作用、长才干的宗旨，在不断加强理想信念、社会主义核心价值观等思想政治教育外，还注重将服务于学生实践锻炼作为考验考察学生入党积极分子的有效途径，并借此积极倡导全员育人的自觉行为，指导相关职能部门协同创新，以贴近学生需求和突出职业教育特点为导向，搭建实践平台，创新实践载体，丰富实践内容。通过易班建设、技能比武、志愿服务、社团大赛、公益活动等实践锻炼平台，建立了学生党员、积极分子与普通学生间的“帮扶、带教、管导、激励”四项育人机制，形成了双向促进的正效应，既提高了学生的思想觉悟，坚定理想信念，培育培养创先争优、模范带头的党员意识；又促进了学生在实践锻炼中提升自我管理、自我教育的能力，培养塑造团队互助、帮扶弱贫、关心关爱、感恩回报的品格素养。
（一）帮扶机制。学校鼓励引导学生党员和入党积极分子以“一对一”结对形式，帮助某方面相对较弱的学生，消除困惑，平添自信。目的是树立群众观念，培养团队精神。比如，学生生活园区发起倡导的“大手牵小手、携手共成长”活动，得到了许多学生，特别是党员和积极分子的自觉响应。一批学有余力、自愿奉献的学生党员和积极分子带头与学习困难的学生开展学习辅导，给予家庭条件较困难的学生关心照顾，为遇到挫折情绪低落和缺乏自信的学生做好心理排解、传递正激励。这项活动开展五年来形成了特色，受到师生的支持和好评，曾获得学校文明特色创建项目等荣誉。
（二）带教机制。针对高职院校学制较短、职业定向早等特点，上海医药高等专科学校党委在护理专业、临床医学专业学生党建工作中率先引入“学长制”。作为一种贴近学生的“同伴式”教育管理项目，“学长制”旨在发挥高年级学生党员和入党积极分子的模范带头作用，以学生党员为核心、学生入党积极分子为补充，通过遴选建立一支志愿工作团队。主要工作内容有：协助所在系部党组织开展一级党校、指导低年级学生练习操作技能、与低年级入党积极分子结对、定期走访新生宿舍协助解决新生遇到的生活困难和思想困惑、带教低年级学生组建志愿者服务队开展社会实践、关心低年级学生开展班委和团支部建设等。学长们用无声的行动、有型的活动替代口头说教，在志愿者的行列中展示自己的人生境界、在社会实践的活动中展示自己的探索精神。使低年级学生在学习、生活、情感、价值观方面受到帮助和激励，同时也使自身得到进一步的锻炼提高。此外，学校运用讲座、情景模拟、案例分析、经验交流等形式，对“学长们”开展有针对性地培训，内容有：“良好的沟通是成功的一半”——人际沟通能力培养；“社团，我们的精神家园”——学生活动方案设计等，以期使他们在人际交往艺术、心理学、管理协调等方面有更多的解决之道。运用座谈、问卷等方式，对“学长”的基本素质、工作态度、业务能力和工作实绩等方面进行考核，重点突出工作实绩和学生的满意度。
（三）管导机制。在贯彻落实上海市教委推进的《“易班--上海大学生网络互动社区”建设与发展三年行动计划（2011－2013）》过程中，上海医药高等专科学校有效利用网络平台在学生教育引导工作上的资源优势，借助互联网的吸引力、影响力，进一步扩大学生党建工作的实践创新平台。目的是培养学生潜在的号召力。在遴选、培训的基础上，学校专门建立了由24名优秀学生组成的易班学生工作站。工作站中被确定为入党积极分子的学生达18人，占总人数的75%，是一支非常具有战斗力的骨干队伍。同时，学校以系部党组织为依托和主体，开辟网络党建园地，填补了休假期间的教育空白点。比如，在易班上组织了“树优良学风，展学子风采”学风大讨论，开展了“认清历史使命，坚定理想信念，勇担时代重任”——学习胡锦涛同志在建团九十周年大会上讲话精神的讨论活动。一位学生入党积极分子在易班上发表博客，交流自己学风大讨论的感想，激励同学们要不怕吃苦、勇于拼搏、实现梦想，有近千名学生浏览此文并交流了读后感，俨然有成为一名“脖领”之势。
（四）激励机制。结合每年举行的各级各类技能比赛，学校注重把优秀学生特别是其中一些党员和入党积极分子作为学习典范，鼓励他们发扬不甘落后、勤于拼搏、勇于竞争的带头作用，带领其他学生，形成比学赶超的良好氛围。目的是培养学生党员和积极分子的创争活力。2012年学校把获得首届全国职业院校护理技能大赛第一名的学生留校担任技术辅助人员，以便继续发挥激励效应。
四、进一步提升高职院校发展学生党员“入口关”工作质量的对策思考
1.在制定计划阶段，坚持质量并举、以质为先、科学发展，合理把控学生党员数量规模。既注重保护学生追求进步、积极向党组织靠拢的政治热情，又要注重在保持适度规模中提高学生党员发展质量。党委组织部门要重视和指导院系党组织在年底制订好次年的党员学生发展工作计划，并根据院校党组织当年发展计划的执行情况、学生入党积极分子人数、新发展学生党员满意度测评结果，综合分析，合理提出新一年发展计划指标，同时，把发展学生党员工作情况纳入院系党组织年度考核内容。
2.在推荐选苗阶段，重在“早发现、早选苗”。对于进校前递交了入党申请书或确定为入党积极分子的大学生，所在院系党组织要及时查阅其学籍档案，会同有关部门，及时转接有关材料。根据其党校结业证书等相关材料，酌情认定培养阶段，从而保持考察培养的连续性。随着近年来职业教育的加快发展，上海医药高等专科学校党委立足学校实际，面对学生申请人逐年递增、学生入党动机多样化等现状，为保证发展学生党员质量，保证党员队伍的先进性，根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，进一步修订完善了《上海医药高等专科学校发展党员工作的实施办法》，突出了严把“入口关”建设的重要性，建立参加各级党校的推荐公示制以及发展前非单一形式的公示制等做法，把师生公认度作为衡量发展对象能否入党的重要标尺。在实践过程中，形成了“三推荐、四公示”工作机制。“三推荐看民意”，指在制定发展计划、参加学校举办的二级党校以及上级党组织举办的三级党校前采取民主推荐的方式，规定班级推荐结果不过半数不予上报。“四公示看反映”，指在团组织推优、参加二级和三级党校、确定发展对象、吸收预备党员四个环节进行公示。公示期间有反映、经党组织调查核实却有问题的，不予发展或延长考察期。
3.在培养考察阶段，以端正入党动机为培训目标，以加强大学生理想信念教育为主要内容，面向入党申请人、积极分子和发展对象有计划性地开展理想信念、党史和党的基础知识、中国特色社会主义理论体系的教育。构建初、中、高三级培训机制，充分发挥院系党组织的能动性，做到学生培养教育工作关口前移、重心下移。
4.在履行手续阶段，进一步规范发展流程，加强对程序链中关键节点的控制。比如，完善入党前公开答辩制度，重点考察发展对象对党的知识的掌握程度，通过提问、发展对象答辩的掌握发展对象的思想理论修养与入党动机，形成民主评议和支委会初步意见的依据。要拓宽征求意见范围，加强考察评价机制研究。既要考察学生平时表现，更要考察关键时刻的表现；既要考察在校时期表现，更要注重实习阶段表现等。比如，引入外评机制。学校党组织可与学生居住地党组织取得联系；可以在实习单位、学生宿舍设立党建工作联络员，以便客观全面地掌握学生在校外和业余时间各方面情况。积极推广在入党前答辩环节和党支部召开接受预备党员大会时，实行无记名投票制。对吸收为预备党员的相关材料采取“三级审查”机制，由党支部、党总支分级预审、校党委集中审批，对相关材料不到位的提出批评和修正意见，对发展程序不规范的不予发展。
坚持德才兼备和专兼结合的原则，为选好配强支委干部队伍提供支持和平台。比如，在党支部换届选举的时候，为政治素质高、思想作风好、具有一定管理能力的学生辅导员脱颖而出创造条件，从而使院系党组织的学生思想政治工作与发展学生党员工作有机结合在一起。为学生党建工作者提供业务学习机会和平台，为培养合格的组织人才创造条件。上海医药高等专科学校党委在建设高素质的学生党建工作队伍上主动出击，积极引路。每学年开学初，面向一年级新生辅导员（尤其是新进辅导员）开展学生党建工作的实务培训，使学生辅导员在明确学生党建工作具体内容和要求的前提下，增强责任意识，为院系党组织有效开展学生党建工作做了铺垫。定期举办支委干部培训班，采取“请进来，走出去”的方式，为支委干部提高理论水平、开阔眼界、借鉴好的实践经验创造条件。创建“党务之家”、“党支部工作沙龙”等工作载体，搭建学生党建工作交流学习平台，不断提高工作的针对性和有效性。
通过“结对”形式，支持各院系之间、院系党组织与机关党支部之间的交流协作，形成学生党建工作的共建模式。借助学校关心下一代工作委员会的力量，聘请政治素质高、敬业精神强、业务能力扎实的退休老党员担任学生党建辅导员，指导院系党组织做好发展学生党员工作，如参加入党前答辩会议、配合做好入党材料审核等，加强发展党员过程中的监控与指导。上海医药高等专科学校党委还成立了教师党员工作室，组织党员教师参加学生入党积极分子培训、学生志愿者队伍指导等工作，在校内营造全员育人的良好氛围。校外，积极搭建入党积极分子培养锻炼平台或孵化基地，联合校外（社区、单位等），通过志愿服务、结对帮扶等载体，拓宽实践育人途径，提高育人实效。重视做好与学生实习单位的沟通对接工作，为入党积极分子的接续考察教育打下基础。