坚持内涵式发展 推动高职院校发展

北京财贸职业学院 韩宪洲

摘要：内涵式发展既是高等教育发展的一个长期目标，又是高等教育科学发展必须坚持的基本方向。作为高等教育“半壁江山”的高等职业教育，理应把握高等教育内涵式发展的内涵，紧扣内涵式发展的主题，确立高等职业教育内涵式发展的新思路、新机制，坚实推进高等职业教育内涵式发展的步伐。

关键词：高等职业教育；内涵式发展；质量

一、深刻把握高等职业教育内涵式发展提出的时代背景

党的十八大报告提出“加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展”，这是高等教育内涵式发展的理念首次在中央文件中出现。内涵式发展为“十二五”期间高等职业教育指明了新的发展方向，是高等教育发展在新的历史时期的现实选择。推动高等职业教育内涵式发展，需要深刻把握该理念提出的现实背景。

2011的4月24日，党和国家领导人胡锦涛同志在清华大学百年校庆的讲话中，第一次提到高等教育内涵式发展问题。他指出：“我们必须适应实现经济社会又好又快发展，促进人的全面发展，推动社会和谐进步的要求，坚持走内涵式发展道路，借鉴国际先进理念和经验，全面提高高等教育质量，不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支持”。

2012年5月21日《中国教育报》刊发的中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志的文章《深化高等教育改革，走以提高质量为核心的内涵式发展道路》。文章指出“当前，我国现代化建设站在一个新的起点上，面对经济社会发展的新形势新任务，必须进一步提高认识、统一思想，坚定不移地深化高等教育改革，推动高等教育的内涵式发展，在建设高等教育强国进程中迈出更加坚实的步伐。”

2012年11月24日，教育部副部长杜玉波同志在《中国教育报》上发表了学习贯彻党的十八大精神的学习体会。杜部长强调：“推动高等教育内涵式发展，确立了新的历史时期高等教育科学发展的方向。坚持走内涵式发展道路，要求高等学校切实转变发展观念，树立科学的发展观，把人才培养作为根本任务和首要职责，把人才队伍作为持续发展的第一资源，把质量特色作为竞争取胜的发展主线，把国家战略需求和区域经济社会发展需要作为创新发展的动力源泉。把学科交叉融合作为品质提升的战略选择，把产学研结合作为服务社会的必然要求。”

2012年3月16日，教育部印发《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高〔2012〕4号）的文件，对高等教育内涵式发展的实现路径进行了系统建构——稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，为高等教育的发展定了调子，指了路子。

作为高等教育“半壁江山”的高等职业教育，理应把握高等教育内涵式发展的内涵，紧扣内涵式发展的主题，沿着“提高高等职业教育质量”的发展主线，确立高等职业教育内涵式发展的新思路、新机制，加快高等职业教育的发展模式由外延式发展向内涵式发展转变的步伐。

作为国家百所示范性高等职业院校之一的北京财贸职业学院，近几年按照内涵式发展的要求，厘清学院工作思路，扎实推进各项工作，收到了实效。学院还把 “深化内涵式发展”作为未来五年工作的指导思想，写入了即将召开的第一次党代会的工作报告，坚持按照内涵式发展的要求，继续全面加强学院的建设。

二、准确理解高等职业教育内涵式发展的含义

（一）提高办学质量是高等教育内涵式发展的本质要求

内涵，是指概念所揭示的事物的本质特征，及事物的质的规定性。内涵式发展就是要抓住事物的本质属性，强调事物“质”的发展。与其相对的一个逻辑概念就是外延。外延是指概念所反应的本质属性的全部对象。内涵式发展更多的强调，出自事物内在的需求，强调的是结构的优化，质量的提高，实力的增强。外延式发展强调的是数量的增大，规模的扩大，空间的拓展，主要是适应外部的需求。内涵发展不是不要外延发展，而是使外延的扩展与内涵的丰富相互促进的科学发展。内涵需要外延支撑，没有一定的外延就不可能有内涵，没有脱离了外延的赤裸裸的内涵。内涵发展无非是把只关注外延扩展的价值取向转向外延扩展与内涵丰富相统一的价值取向[1]。

高等教育内涵式发展，强调质量是第一位的。从胡锦涛总书记在清华大学校庆时讲话中强调质量是高等教育的生命线，到党的十八大报告中强调高等教育内涵式发展，无疑对高等院校，包括高等职业院校提高办学质量都有明确的针对性和现实意义。

（二）北京财贸职业学院深化内涵式发展的工作思路

近十年时间，北京财贸职业学院经历了四校合并、人才培养水平评估和国家级高职示范校建设等几个重要阶段，实现了跨越式发展。2011年，学院通过示范校建设验收后，科学谋划后示范校时期发展方向，提出了“坚持开门办学，深化内涵式发展，突出财贸特色，加强文化建设”的工作思路，引领全院上下对内涵式发展达成共识：内涵式发展就是要按照科学发展、和谐发展、可持续发展的思路，要坚持以此指引学院今后的发展。

所谓科学发展，就是要按高等教育的规律，按职业教育的规律，按人才成长规律的办事。所谓和谐发展，一是指学院物质层面的发展和精神层面的发展相一致、相统一；二是指要以人为本，实现人的发展和学院的发展相统一，即学院每位教职员工、学生个人的发展和学院的发展相统一；三是指系（院）部的发展要和学院的发展相统一。所谓可持续发展，就是要依法治校，强调制度化、规范化、公开化建设，形成学院发展的良好机制，内化为学院的文化，升华为学院的精神。这三个方面的深刻内涵为学院的内涵式发展明确了行进路径。

这里，笔者所讲的内涵式发展包含两个方面的维度，一个是北京财贸职业学院自身的发展，第二个是北京财贸职业学院所从事的高等职业教育事业的发展。这与跟党的十八大精神和教育部讲的内涵式发展是一致的。强调学院自身的发展，这是因为学院举办高等职业教育的时间还不长，学院的软硬件建设，特别是软件方面还不像大学；强调学院从事的高等职业教育事业的发展，就是强调要以办学质量提升为核心，不断提升高职人才培养质量。因此，学院的内涵式发展，须要客观审视自身的实际情况，并从自身实际出发，才能实现科学发展、和谐发展、可持续发展。

三、北京财贸职业学院推进内涵式发展的实践

（一）不断统一思想，认识上达成共识

经过两年多的学习、培训、研讨，学院的中层干部、教职员工统一了思想，达到了广泛的共识，可归纳为以下几方面：

一是内涵式发展是一种理念，一种做事原则，一种行进的路径。但绝不能把内涵式发展仅仅当成一种简单的方式方法。虽然在推进工作的过程中肯定会有方式方法的问题，但不要仅从方式方法的层次来认识它。

二是学院作为一所高职院校，或者说作为一所高等院校，内涵式发展是其健康发展的内在要求，是其发展的必由之路。这首先要求自身要具有高等院校的共同属性和特征，否则，自己觉得“挺好”，别人却不以为然。如在建设学院内设部门时，就强调要与高等院校基本一样，然后再突出自身的特点，这也是高等院校办学规律的内在要求。

三是内涵式发展是一个积累的过程。发展是连续的、可持续的，要经得起时间或者说历史的考验。有些事，慢了不行，急了也不行。今天只能干今天能干的活，急于把明天的活干了，效果未必好，也就是要在发展过程中注重坚持科学性、可持续性与和谐性。

（二）着力推进工作，在实践中提高认识

1.制定好学院“十二五”规划。学院上下发动，集思广益，统一思想，提出了学院未来几年发展的目标和实现的路径，明确提出了学院要走内涵式发展的道路，把学院建成“国内一流，具有一定国际影响力的财贸高职名校”的目标。两年来的工作实践成果证明了坚持内涵式发展的正确性和实效性。

2.坚持依法治校，加大制度管理力度。2011年，学院出台、修订、完善了多项规章制度，涉及到学院党政工作的方方面面。2012年集中贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《北京市实施<条例>的办法》。院系两级领导班子带头落实制度，按制度办事，学院整体工作的规范化和制度化水平进一步提升。

3.大力加强职能部门和二级单位的自身建设。这也是关系学院稳定、建设、发展的重要方面。特别是在二级单位建设上，重点抓党政联席会制度的规范、落实，实施系务公开，形成了党政团结、协调配合、共谋发展的运行机制，促进了二级单位自我管理、自我建设、自我提升能力的提高。

4.积极推进办学体制和管理机制的创新与改革。学院牵头成立了北京商贸职教集团，搭建了新的合作、发展的平台，通过借力于政府、行业、企业在产业规划、经费筹措、“双师”素质建设、学生就业等多方面的优势，积极探索多元化办学模式。通过研究制定学院章程，推进院系两级管理、坚持后勤服务标准化建设等工作，不断理顺、完善工作机制，提高工作效率，提升办学效益，实现内涵式发展要求。

四、北京财贸职业学院进一步推进内涵式发展的思路

（一）从学院层面考虑

1.要有清晰的办学理念，明确的办学定位。这是学院内涵式发展首先要把握的。因此，既要将学院“质量立校，特色兴校，人才强校”的办学理念送入人心，更要落实在工作中。学院心系所属区域经济的发展，并在服务区域经济发展中更加准确地定位社会坐标，“立足北京，面向财贸，发展高等职业教育和职业培训”的办学定位充分体现了服务社会的责任和意识。

2.要有可行的近期、中期目标，明确的工作思路和实现的途径。学院的“十二五”规划指明了学院可持续发展的道路和方向；七个子规和九个分规明确了学院专业建设、人才队伍建设、学院文化建设、校园建设、信息化建设、学生工作及产学研发展等专项工作和各系（院）部、图书馆的建设思路和发展目标，成为指导学院各项事业发展的纲领性文件，学院各单位、各部门要全力落实“十二五”规划，推进学院事业又好又快发展。

3.建立健全良好的管理体制和日常运行机制。管理体制是学院良性运行和科学发展的制度保障。学院应该从制度的高度，对学院的组织机构、责权配置、任务分工的进行清晰而明确的设置，保障各职能部门、各教学单位、各研究机构、各管理服务体系等教学、教辅部门的合作氛围的形成与巩固，使学院在一个相互信任与合作、相互支持与服务的和谐氛围中自我运行。

4.发挥文化引领作用。作为一所财经类的高职院校，要形成富有财贸特色的学院文化，这种文化要体现在学院运行的每一个环节、彰显在财贸师生的每一个举手投足之中，要成为学院的一种标识，财贸师生的一种名片，被他人认可，被社会认可，同时要用文化引领师生们对学院办学定位和办学理念的认同，发挥好文化作为推进学院科学发展的内动力作用，促进学院文化建设向课程设置、人才培养、文化交流、品牌创造和社会服务的方向纵深推进，形成学院独具特色的文化品牌。

（二）相关工作系统层面

学院总体发展目标要依靠纵向的工作来体现、实现。人才培养是根本任务，质量是生命线，最后要落实在教育教学上，落实在德育上，落实在学院的人才和干部队伍建设上，落实在学院的后勤服务等等方面。这些纵向的工作需要好好的进行设计、组织，要既考虑到学院大系统的要求、规定，每个系统自身还要按照自身的相关要求独立运行良好。

（三）职能部门和各教学单位、教辅单位层面

职能部门和各教学单位、教辅单位要明确自己部门在学院中的位置，明确自己在学院发展、改革、建设中所要承担的责任。

1.大学的职能部门建设应该强调共性。应置身于普通高校的行列里，不用“两眼一抹黑”地埋头苦干，可以把其他院校好的经验拿来我们学习、借鉴；同时，职能部门作为院系两级沟通的桥梁，工作要通畅、要有效，首先要建好自身的工作流程、工作标准、工作制度，要确保自转良好。

2.教学单位建设要按照教学特点、规律的要求进行。教学单位是学校的基层集体，是学院实施教学和德育的一线单位，其教研活动、教学活动的质量如何直接影响学院的办学质量。因此各教学单位要坚持以教学为中心，以提高教学质量和师生的综合素质为指导思想，在教学基本建设、课堂教学、教学管理、师资队伍建设、教学改革、科研、学术研究以及教学研究等各方面实现科学、规范、有效的管理，不断提升本单位建设的总体水平。

学院，学院的相关工作系统，职能部门、系（院）部三个层面角色不同，但大家的责任相同，动力相同，就是要以内涵式发展为做事原则和行动路径，共同推动学院内涵式发展。

参考文献:

[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，人民出版社，2010年

[2]教育部高等教育司.《提高质量 内涵发展——全面提高高等教育质量工作会议文件汇编( 2012年)》.高等教育出版社，2012年：11