高等职业教育承担着培养生产、建设、管理、服务一线“下得去、留得住、用得上”的高技能人才重任,具有一些不同的特点,如何适应高职院校创新党建工作,更好地促进高职教育科学发展,笔者认为必须始终不渝的加强三个方面:
加强组织管理,是前提、是基础。就工作内容来说,是党建工作的强基固本,是上级要求的常规性工作,“规定动作不打折扣”。组织管理,应着力抓好四个方面:
高职院校同样要坚持实行党委领导下的校长负责制,配足配强基层党组织和工作人员。一是设立党委职能部门—党办和组织部,建立和健全各基层党组织。一般来说,各系或二级学院建立党总支,系党总支下根据需要分年级或专业成立党支部,原则上每个班成立党小组。二是配强党务干部,配足党务工作人员。从工作性质和特点考虑,设立行政党总支(含行政后勤各部门)、教务党总支(含教务教辅部门)、各系党总支,配备专职的总支书记,按需要配足党务干事。为了更好地发挥离退休老领导老党员的余热、更好地掌握学生中的情况,同时也是补充学院党务干部的不足,有的学院拟聘离退休中有经验的老领导老党员为特邀组织员,拟聘热心负责的学生党员为党务信息联络员,协助有关职能部门和各系党总支做党务工作,实践证明这是一项很有意义的重要举措和创新方法。
严格党员组织生活,这是党建工作的基本形式,是管理党员的有效方法,必须按要求抓严、抓实、抓好。党建工作要体现“党要管党”,要体现“虚事实做、软事硬抓”。要做到每学期初都应制定党员组织生活及思想教育活动计划,即事前有计划;要做到学期中有督导,即事中有检查;要做到学期结束时进行全面总结,即事后有总结。在组织生活计划中对内容、形式、方法做出明确规定,要求各级党组织认真地组织好每次党员组织生活及思想教育活动,做好记录,严格考勤,切实做到党员组织生活的时间、地点、人员、内容、方法、效果“六落实”,以增强党员的组织观念和党员责任意识。
由于高职院校的性质和特点的影响,会有一些专业教师党员定期到校外单位跟班实践,有不少学生党员到校外单位顶岗实习,对这些党员也应加强管理。根据时间长短和人数多少,采取转出临时组织关系委托对方单位党组织吸纳过组织生活,或成立临时党小组开展党员组织生活和思想教育活动,特别是对在新社会组织和新经济组织中实践、实习的党员,避免“隐性党员”或“口袋党员”,主动亮明身份,确保党员组织生活“一个都不能少。”
做好培养发展新党员工作,是党的组织建设的基本内容和重要任务,要求做细、做实、做精。主要注重抓好三个方面:①对各级党组织强调明确任务,熟悉党务、扎实工作。一是制定审批入党积极分子、申报发展对象以及考核条件、程序、要求等制度(包括结合高职院校的实际提出的具体量化标准);二是定期组织以会带训形式的党务干部业务培训;三是实行工作督导制,指导检查基层党务工作。②认真做好组织培养工作。对要求入党的师生、有计划地吸收参加党内有关活动;对已经确定为入党积极分子的安排党校专项培训,系统地学习党的基本知识,培养人要对培养对象及时培养和定期考核。组织发展,教育培养是前提、是重心,基层党组织和培养人在培养工作上应各负其责、齐抓共管。严把发展“关口”。对发展对象要认真考核、严格把关,包括对发展对象的家庭主要成员及主要社会关系的政历审查,对发展对象在学习成绩、评优情况、违纪情况、民意测评和征求党内外群众意见、党的基本知识考试以及考察期、培训情况和所有入党所要求的材料等进行全面考核检查,做到条条审查,层层把关,在符合条件的前提下按程序上报党委审批,从而保证发展党员工作正常进行和新党员质量。
这里所说的党组织作用,主要是指两个方面:一是基层党组织自身在学院重大活动和中心工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,这是各级党委和党务干部长期探讨和研究的课题。“两个作用”,一般是通过“思想建设—讲求实效,组织建设—严格要求,作风建设—提升水平,文化建设—彰显特色,廉政建设—扎实推进”这五个方面工作活动过程来产生的,强调从严治党、创先争优、党员教育和管理,就是要达到“发挥两个作用”的要求。二是要充分发挥纪检、宣传、统战、工会、共青团组织的作用。纪检部门强调加强党风廉政建设;宣传部门要求进行社会主义核心价值观、科学发展观和法律法规教育;统战部门注重发挥民主党派和无党派人士参政议政作用;工会组织用心做好教职工服务工作激发教职工的积极性和创造性;共青团组织既有党建带团建的要求又能在开展校园文化活动中发挥骨干作用。总之,纪检、宣传、统战、工会、共青团工作既是党的工作的重要组成部份,又是更好发挥党的核心领导作用的有力帮手,必须重视加强而不能消弱这些工作。
加强思想教育,这是党建工作的核心,是根本。学校是教育人培养人的场所,随着改革开放和社会主义市场经济深入发展,高职院校党组织在思想教育方面有着更重要的任务和要求。从对象来看,思想教育既有党内、又有党外,既有教职工、又有学生;从内容来看,既有系统地、重点地理论政策教育,又有根据不同情况做活的思想教育工作。因此,从共性来说,党建工作在思想教育方面必须坚持两个原则:一是理论联系实际。高职院校党建工作在思想教育方面不论是有重点地系统教育还是做活的思想教育工作,都必须紧密联系实际,尤其是联系基层党组织和党员的实际,针对师生中热点、疑点、难点问题,分析问题和解决问题,不能空对空、“走过场”,要把思想理论教育与解决实际问题结合起来,达到提高认识、振奋精神的作用。二是围绕中心工作。高职院校仍处在竞争和发展之中,作为起核心和保障作用的党建工作,要围绕学院中心工作,服从和服务全院大局,把党建工作渗透和融合到学院改革、发展和稳定的工作中去,在学院发展的具体活动中体现党组织和党员作用。说具体一点,一个党员必须创造性地做好本职工作,一个支部或小组应该出色完成学院交给所在部门的工作任务,这是基础、是力量。要把党建和学院工作统一起来,坚持两手抓,避免一手硬一手软、避免“两张皮”。
为了更好地增强思想教育的针对性和实效性,达到充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,必须注重做到以下四个“要有”:
教育内容要有针对性。有针对性地教育,是提高教育效果的重要方面。要根据一定时期思想教育的中心任务和党员的思想实际来选择正确的内容,要有针对性、既普遍教育又突出重点。主要有:一是理论武装。用科学的理论和正确的世界观加以引导,强化共同的理想和信念。二是丰富知识。组织学习科学文化知识和社会主义市场经济基本知识,提高党员知识水平。三是培养情操。加强职业道德、进取精神和党员模范作用教育,引导党员爱岗敬业,弘扬“我是党员,从我做起,向我看齐”的品格和作风。四是引导规范。主要是强化党风党纪、反腐倡廉教育,规范和养成党员健康向上的行为方式。
教育时机要有超前性。在教育时机上突出超前性,具体说要做到三个在前:一是在思想受不良影响开始发生变化时,要警戒在前,让党员提高认识、自觉要求。二是在处理个人与单位与他人矛盾时,要防范在前,努力平息和化解矛盾,避免激化矛盾,引发过激行为。三是在利用职务和权力与校外商人打交道时,要制约在前,通过建章立制和召开有关会议强调并先行制发一些保障性规定,进行教育和约束,预防不廉洁行为和乱作为现象发生。教育超前性要求,从常规性普通性来说,就是事先教育、事前警戒、把思想教育工作做在前。
教育形式要有多样性。要求改过去“单一型”为多样化,变过去“讲数量”为重实效。在形式上要有新创造,在方法要有新突破。要根据实际需要确定教育形式、选定活动载体。如:会计成就人生系列活动、计算机文化周活动等,把纯业务的内容加上思想教育的色彩、寓思想教育于活动之中。特别是党校培训班、专题讨论会和报告会、参观和社会调查、电化教育、宣传教育性专题活动、抓正反典型等,各种教育形式列入“总体”规划,并在实施中交叉进行、灵活运用,能大大提高思想教育的实效。
教育对象要有层次性。由于社会生活多样化,党员尤其是教职工党员的生活环境,文化水平各不相同,思想认识、道德观念也千差万别,因此,在确定思想教育工作目标、任务和方法时,一定要从实际出发,区分层次,有的放矢,绝不能上下一般粗,搞一刀切。要根据干部队伍、教职工党员和学生党员的实际,着力在找准结合点突出针对性上下功夫。一要突出领导干部的廉洁自律,二要突出不同层面党员的实际,三要突出不同部门岗位的差异性,选择不同的教育内容和相适应的教育方法,具体情况具体分析,用不同的方法解决不同的矛盾,才能收到预期的效果。
加强制度约束,这是关键、是保证。就是说,管理的核心是制度建设,不论是组织管理还是思想教育,都需要相应的制度来约束,需要相应的制度作保证。
制度建设是治本之策。要保持党的先进性,要建立党建工作的长效机制,必须建立和完善党建工作制度。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,制度建设既是党的建设的重要内容,又是党的建设的重要保证。现在有的制度针对性不强,没有抓住问题的要害;有的制度设计操作性不强,做表面文章不管用;有的制度不注重从办事程序上解决问题,忽视了制度的强制性;有的制度宣传不够,效果不好;有的关键环节或要害部位还存在制度缺位问题。这些问题表明制度建设不仅重要,而且必须达到科学性、系统性、规范性的要求。
制度必须是具体管用的。高职院校党建工作制度是多种多样的:有上级党委及有关部门颁发的,也有是各高职院校根据实际需要制定的;有党员教育和管理日常工作方面的制度,也有是建立长效机制方面;有的制度已形成文件规定颁布的,有的则是没有用文字规定的习惯行为。一般来说,制度有三类:一是习惯性做法:如要求党员佩戴党徽,亮出自己身份;党员联系的班级,做好服务;向党汇报,让党组织掌握党员情况。二是日常工作的:如党员组织生活、党费管理、发展党员、信息调研、档案管理等“规定动作不打折扣”。三是长效机制方面的:
如党务公开、党员责任区和示范岗、创先争优、基层党组织目标管理、党建工作考评检查、人文社科报告审批和学生社团管理等。这些制度都是多样地、具体地、管用的,贯穿党建工作始终,渗透到党的思想、组织、作风、文化、廉政建设各个方面,影响到每个党组织和每个党员,使党建工作活动办事有依据、处事有规章。
提高制度的执行力。制度重在落实、贵在执行,制度的效用取决于制度执行力。执行力是驾驭系统化管理流程的能力,是形成组织竞争力的基石,没有执行力,就没有竞争力。这里必须强调的是:一要增强在制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,严格执行制度,自觉维护制度,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。二要注重建立党建工作责任制,实行量化考核。学院要认真制定制度执行情况的监督检查和考核办法,加大对违反制度行为的责任追究和处罚力度,并将其考评情况列入评比先进的重要内容,存入人事档案。
总之,党建工作是一项“系统工程”,而这一“工程”的实施在不同高职院校有着不同的特点,但加强组织管理、加强思想教育、加强制度约束、这都是共同的必须的。要在实践中不断地研究新情况、解决新问题,切实加强高职院校党建工作,推进高职院校又好又快地发展。